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研發設計服務攀升 微笑曲線前端
與發達國傢相比，我國研發設計服務業還存在著研發體系不健全、投融資環境不完善、缺少公共服務平臺等問題。為此，“延伸、集聚、提升、創新發展研發設計服務業”等新思路或可一試文/王佳元研發設計服務業是隨著技術水平的不斷提高和專業化分工加深而衍生、分化、獨立出來的新型服務業態，是以知識的生產、應用和傳播為主要特征的生產性服務業，具有高技術、高人力資本和高附加值等特征。研發設計服務業多處於產業鏈前端，又位居價值鏈的高端，研發設計服務業的發展，不僅能夠凝聚科技創新資源，加快科技成果轉化，提高產業創新能力，而且能夠改變服務業內部結構，帶動制造業的提升，對優化產業結構、提升國傢或城市競爭力等具有積極意義。2011年12月，國務院辦公廳發佈《關於加快發展高技術服務業的指導意見》，明確將推進研發設計服務等8個領域的高技術服務列為“十二五”期間的重點任務。近期大力發展研發設計服務業，有利於引領我國經濟走出金融危機的影響，轉變經濟發展方式，助力創新型國傢建設。一、研發設計服務業的產生和發展動因上世紀70年代以前，研發設計活動通常是生產企業內部的一個組成部分，大多數研發設計活動由企業內部的研發機構完成。隨著科學技術日新月異的發展和市場競爭的加劇，新產品、新技術的研制費用、難度和風險也相應增加，同時，新產品的生命周期縮短，對新技術和新服務的需求規模日益擴大，即使是實力雄厚的跨國公司也難以單獨承擔研發所需要的巨額資金及由此而來的巨大風險。眾多國際品牌制造商紛紛通過委托外包、全球采購等方式購買研發設計服務，外部性研發設計籌供活動開始出現，隨著研發活動外部化、市場化的深入發展，在英國、美國等一些發達國傢，一種專門從事外包研發活動的產業——以從事研發經營，提供智力成果、技術服務和現代商務服務的研發設計服務業應運而生。進入新世紀以來，知識經濟的發展使得對知識產品的需求快速增加，刺激瞭研發設計的獨立化和產業化，研發設計服務活動不斷在深度和廣度上發展，研發設計服務業的優勢逐漸為人們所認識，研發設計服務業開始蓬勃發展。二、研發設計服務業的發展趨勢1.專業化研發快速增長。勞動分工的演進、產品更替的加速、競爭壓力的加劇以及企業內部交易成本的上升，促使企業更傾向於從外部獲取技術和服務，以實現成本節約和效率提升。內部化的研發活動必將逐步為效率更高的專業化研發公司所代替，企業研發活動外部化趨勢日益明朗，效率較低而成本偏高的自主性研發設計活動的市場份額將不斷萎縮。以醫藥研發為例，CRO（研發外包合同組織）持續保持高速增長，年均增長率達16%以上。2.逐步擴散到發展中國傢和地區。雖然，目前研發設計服務業集中在發達國傢，發達國傢之間的相互研發投資仍占較大份額，但是，跨國公司的研發活動已逐漸擴散到瞭更多的發展中國傢和地區。發達國傢跨國公司為充分利用世界各國現有的科技資源，根據不同東道國在人才、科技以及科研基礎設施上的比較優勢，將“勞動密集型”的低層次研發設計活動向發展中國傢轉移，緩解成本壓力，在全球范圍內組織科研機構從事新技術、新產品的研究開發，從而促使研發設計活動日益朝著全球化方向發展。3.集聚化的發展模式。研發設計活動具有很強的規模效應和集聚效應，大量的信息流、知識流和人才資源是吸引獨立研發機構的重要因素，因此，研發設計服務業一般會按照收益最大化原則佈局空間結構，最大限度地利用智力、土地、產業等配套要素優勢。三、加快我國研發設計服務業發展的政策建議在我國，大部分企業受到技術資源有限性和專業性等約束，不僅僅依靠內部研發活動，而且還要求助外部研發活動，以得到相關的技術和創新成果。在此過程中，研究院所、大學與企業的技術合作通過技術轉移、合作開發等多種形式日益活躍。在一些行業，如電子信息、生物醫藥、新材料及應用技術、先進制造技術等領域湧現出瞭專門以研發設計服務業為主的企業，研發設計服務業作為獨立業態規模迅速擴大。但是，與發達國傢相比我國研發設計服務業還存在著研發體系不健全、投融資環境不完善、缺少研發設計公共服務平臺、處於“研發設計鏈”的低端、在獲取研發國際化和國際分工利益上處於較低層次、統計指標不健全等問題。如我國CRO行業起步比歐美晚40年，雖然也有300多傢公司，但2010年隻占全球市場份額的5%。因此，促進我國研發設計服務業快速發展是迫切需要解決的問題。筆者認為，要延伸、集聚、提升、創新發展研發設計服務業，通過集聚形成優勢，拓展研發設計服務業發展載體；通過潛力領域挖掘，延伸形成研發設計服務業新增長點；通過轉變方式，增強研發設計服務業的附加值和梯度優勢；通過搭建公共服務平臺，提升研發設計服務業整體發展水平。建議如下：1.明確發展戰略。研發設計服務業與傳統產業有較大差別，因此不能套用發展傳統產業的常規思維，而要在借鑒傳統產業發展成功經驗的基礎上采取新的發展思路。要從我國實際情況出發，在與經濟社會發展規劃、土地利用規劃、產業規劃等相協調的基礎上，與國內外市場需求密切結合，確立和實施適合我國國情的發展戰略。出臺有針對性的扶持政策，從財政、金融、品牌建設、知識產權保護、人才發展、產業配套服務等方面建立完善扶持政策體系。註重研發設計服務業質量的提升，有條件、有步驟地優先發展市場急需的研發設計服務業，尋求在戰略性新興產業等某些領域取得突破。引導各地依托基礎、資源、區位等優勢發展各具特色的研發設計服務業。2.集聚創新創意要素。建立一批具有技術密集、資本密集等特征的研發設計服務業基地，對研發設計服務業集聚區給予與高技術產業園區相同的政策，實現區域集聚。以“高端、高效、高輻射”為目標，搭建技術支撐、融資租賃、產品交易、人才匯聚等配套服務平臺。通過政策和引導資金，增加政府對基礎性研究、競爭前研究和引導性研究的創新投入。建議將公共服務平臺建設劃定級別和類別，其中級別可視服務對象的輻射范圍大小來確定，類別可視服務的內容確定，避免重復建設。3.拓寬投融資渠道。產業特性決定瞭研發設計服務業本身就是一個高風險投資行業，從事研發設計服務業一般需要巨額的資金投入，而其收益卻明顯滯後。同時，研發設計企業多數規模較小，信用等級較低，缺少可作抵押擔保的資產等，加大瞭其融資難題。面對日益升高的商務成本和生活成本，需要建設各具特色的研發設計與金融相結合的平臺，構建無形資產的專業評估機構和評估體系、研發設計服務業投融資優質項目資源庫，提供金融機構與研發設計服務業的雙向互動服務，降低金融業對研發設計服務業投資的風險。不斷完善知識產權交易、展示等系統，吸引民間和國內外的風險投資，鼓勵各類風險投資基金向研發設計服務業領域投資。4.註重主輔分離專業發展研發設計服務業。堅持專業化發展，是促進我國研發設計服務業做大做強的一個重要途徑。鼓勵有條件的企業弱化生產功能，培育、提升研發設計服務功能，形成專業化的研發設計公司。對工業企業主輔分離後設立的研發設計服務企業，按照有關規定給予稅收減免或優惠。目前企業分離發展服務業還處於探索階段，該項工作不僅涉及到企業組織結構、人員結構、資產結構等方面的調整，而且涉及到稅收結構、財政收入結構、產業結構等方面的調整，關系到企業和地方政府的實際利益。應盡快啟動生產性服務業企業的增值稅改革，由財政對制造業企業“主輔分離”、資產轉移時所繳納的營業稅及增值稅等多項稅收進行資助，降低剝離成本。5.充分發揮中介組織的作用。培育中介服務體系，大力發展科技服務中心、創業孵化器、信息服務機構、融資機構、科技評估咨詢中心、技術產權交易中心、公共科技信息平臺等中介服務機構。本著“服務企業、規范行業、發展產業”的宗旨，鼓勵相關行業協會加強市場調研，反映企業訴求，促進經驗交流，協調行業糾紛，推廣行業有效創新，加強人才培訓，規范企業經營，維護市場秩序，推動行業發展。加快中介組織專業化、規范化和獨立化發展，培育中介服務品牌。積極扶持中小研發設計企業，營造寬松、寬容的研發設計氛圍。（作者單位：國傢發改委產業經濟與技術經濟研究所）
新聞來源http://news.hexun.com/2012-04-09/140191387.html
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