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內容來自hexun新聞

油氣改革民企觀望情緒濃厚

22年前曾啟動零售改革致民營資本份額達到相當比例，幾輪國企重組致成果喪失殆盡本報記者 蔣皓《中國能源體制改革報告》認為，破除油氣領域行政壟斷應從批發、零售和進出口環節入手，同時使油氣田實現自由交易。中國石油(601857,股吧)和化學工業聯合會副總經濟師、高級工程師劉志遠認為，應該通過混合所有制改革帶動民企與大型國企以聯營、合資、參股等方式提升競爭力。王敏：建議設立廢井轉手公開交易市場北大國發院博士王敏表示，“油氣行業經歷瞭上世紀80年代的部轉公司後，於1992年對市場開放批發和零售環節。上世紀90年代末，有3340傢民營批發市場，8萬座民營加油站，民營市場零售額、民營加油站、民營加油量分別占比達到85%、90%、60%。”王敏說，“然而出於國企脫困等因素的考慮，又通過重組石油行業、出臺資源勘探區塊登記管理辦法、煉油銷售控制和管控加油站等壟斷瞭油氣行業的勘探開采、批發零售和進出口環節。目前三大石油公司占國內原油產量的94%，原油加工量的81%。”“競爭缺失造成效率低下和技術創新動力(310328,基金吧)不足。中國95%的油氣資源勘探區由三大石油公司控制，而美國石油市場完全開放，共有8000多傢油氣公司，形成充分有效的市場競爭和創新動力。美國有7000多傢中小油氣公司掌握頁巖氣核心技術，美國頁巖氣革命成功與此密不可分。此外，壟斷還會造成社會收入分配不公、腐敗等問題。”王敏說。“目前三大油企將一些已開采的廢井轉手給民營企業，也需要公開交易市場。”王敏說，“對於油氣管道、輸配電網、電力調度等，應隻收過網費用，而不直接做輸送業務。”劉志遠：要讓民企在混合所有制改革中受益中國石油和化學工業聯合會副總經濟師、高級工程師劉志遠接受《中國企業報》記者采訪時表示，“石化領域的民營企業在技術、人才等方面競爭力不足，即使放開市場，他們與油企巨頭的競爭難度可想而知。例如頁巖氣招標開放瞭，但參與的民營企業仍偏少，即使中標瞭，也是為瞭占地塊，也幹不過中石油、中石化這些大企業，因為它的後續資金量不足。怎麼解決這些問題呢，真正想把民營企業搞活，我認為應該結合混合所有制改革，通過混合所有制帶動民企與大型國企以聯營、合資、參股等方式提升競爭力。所以，不是說開放瞭就完瞭，也不是隻有讓民營企業參與招標這一種方式，應該通過多種方式的結合加快民營企業的進步。”而企業自身體會更深入，一傢民營燃氣公司相關負責人表示，“對民營企業來說，進入有些行業與國有資本合作，不過是多瞭一個渠道投資，而你想在混合所有制企業中有發言權那是不可能的。” “沒有發言權，怎麼保證分紅權？上下遊都在人傢手裡，最大的可能也就是分紅獲利，其他方面想都別想。”民企或觀望或另辟利益路徑民營煉油企業稱壟斷致民營企業無油可煉，缺油致民營煉油廠產能閑置，民營油企最希望的自然是打破壟斷，放開原油、成品油進口，建立公正的交易平臺。“石油市場沒有建立公正公平的貿易體系，沒有按照價值規律配置資源，才會造成不斷的油荒。”中石國際科技集團總裁唐後山接受《中國企業報》記者采訪時表示，“關鍵是進口配額要放開，誰能提供便宜的油，就應該得到配額。”但另一突出問題是即使給予瞭民營企業配額和資質也不行，因為從國外進口必須要獲得中石油、中石化的排產證明。這樣的話進出口環節的行政性壟斷很難徹底根除。有的民營企業則更現實地尋找著讓自己利益最大化的路徑。山東科瑞副總裁說，油氣領域固有的價格機制形成已經很久瞭，不好撼動，但上遊的參與者並不多，不足以形成競爭市場。未來會找一切可能的機會逐漸向上遊拓展，但短期內不會看到成果。更多民企則是看到瞭機會，但大都還在觀望。

新聞來源http://news.hexun.com/2014-05-12/164706735.html

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